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前海累计推出267项制度创新成果

  为庆祝香港回归20周年,近期,前海蛇口自贸片区暨深港合作区(以下简称“前海”)对外展示了近年来改革的创新成果。仅在制度创新方面,前海已走在全国前列。前海积极推动投资管理、贸易监管、商事制度等重点领域创新,累计推出267项制度创新成果,其中,全国首创或领先达75项;全省复制推广37项,占全省的56%。

  制度创新走在全国前列

  目前前海已累计推出267项制度创新成果,其中,全国首创或领先达75项;全省复制推广37项,占全省的56%。而国务院最新发布复制推广的19项改革创新举措中,有6项是前海蛇口自贸片区首创,按照中央要求,已有15项完成复制推广,4项正在推进落实中。如以“降门槛、提效率、便企业”为目标,深入开展“负面清单”优化改进研究,上报简短版“负面清单”建议方案,得到商务部充分肯定;开展实施“多证合一”和“一照一码”改革,搭建外商投资“一口受理”平台,将外资企业注册时间从20个工作日压缩到3个工作日等。

  中山大学第三方独立评估报告显示,前海蛇口片区在制度创新方面与上海自贸区同属第一方阵,在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国榜首。

  金融创新成果丰硕

  在国务院和各国家部委出台支持前海金融创新72条政策的基础上,前海在全国率先推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等“五个跨境”。尤其是跨境人民币贷款保持快速增长,2016年底备案金额超过1100亿元,累计提款364.57亿元,业务规模领先全国。前海不仅推动港交所前海联合交易中心落户前海,还启动建设前海深港基金小镇。

  截至今年5月,片区累计注册金融类企业54906家,其中持牌金融机构206家,商业保理、融资租赁业务规模分列全国第一、第三,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。2016年,片区金融类企业对片区增加值和税收增长的贡献率分别达45.4%和43.0%。同时,前海还积极探索开展金融综合监管,对4万多家金融和类金融机构进行系统性风险排查,尤其是对存在风险隐患的P2P网贷平台开展数据归集,共梳理重点关注企业276家,为防控金融风险提供实践经验。

  法治示范区建设不断深化

  前海以打造法治化营商环境为目标,加快推进前海中国特色社会主义法治示范区建设,在立法、司法、执法体制改革、廉政监督等方面取得了积极成效。坚持立法先行,在市人大的大力支持下,出台了“一条例两办法”(前海合作区条例、前海管理局暂行办法和前海湾保税港区暂行办法),构建前海法治建设基本框架。

  最高人民法院第一巡回法庭落户前海,挂牌成立前海法院、前海检察院;前海法院率先开展“以庭审为中心”的诉讼机制改革,在国内首创庭前会议制度;审结首单适用香港法律的经济纠纷案件,实现前海适用香港法律的重大突破;首创港籍陪审员制度,率先探索审执分离、司法行政事务管理权与审判权分离;推动最高人民法院港澳台和外国法律查明机构“一中心、两基地”(中国港澳台和外国法律查明研究中心、最高人民法院港澳台和外国法律查明基地、最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地)落户前海,全国10家港澳联营律师事务所中有7家落户前海,为企业“走出去”和“引进来”提供法律支撑和保障;推动《联合国贸法会仲裁规则》首次在中国落地,组建全国唯一的自贸区仲裁联盟。成立前海廉政监督局,在全国率先实施纪检、监察、检察、公安、审计“一体化监督”模式。