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前海:当好尖兵再创新局 让创新成最大产业

  11月13日上午,深圳市前海管理局举行党组(扩大)会议,深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局党组书记田夫主持。

  田夫指出,经过5年开发开放的前海已沧桑巨变,经济总量从个位数跃增到4位数,注册企业增加值持续在千亿能级跃升,今年将突破2000亿元,实现“一年一个样”的变化。

  未来前海一是要着眼全局、放眼未来,高站位、宽视野谋划好长远发展;二是要先行先试、走在前列,在深港合作和自贸试验上迈开更大步伐;三是要勇于创新、率先突破,深入推动以制度创新为核心的全面创新,让创新成为前海最大产业;四是要干在实处、作出示范。

  探索深港共建自由贸易港模式

  前海蛇口自贸片区承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”倡议、创新驱动发展等在内的14个国家战略定位,是深圳名副其实的“特区中的特区”。

  “要进一步强优势、抓重点、补弱项,干在实处、走在前列、勇当标兵,把前海开发开放不断推向新的高度。”田夫在会上对前海下一步的工作,提出四大重点着眼点。

  一是要着眼全局、放眼未来,高站位、宽视野谋划好长远发展。要体现大局意识,“依托香港、服务内地、面向世界”,为香港、澳门的繁荣稳定作出贡献,为内地的转型升级提供经验,注重融入自贸试验区建设的国家大局、全省大局,在对外开放上迈出更大步伐;要特别体现长远眼光,目前,局党组部署要求制定的前海10年到15年发展战略规划,就兼顾了“管当前、打基础、谋长远”;要特别体现实干精神,以问题为导向,大兴学习之风、调研之风,从全局出发、着眼长远谋划,同时立足当下,以钉钉子精神推动工作落实。

  二是要先行先试、走在前列,在深港合作和自贸试验上迈开更大步伐。一方面要坚持深港合作常抓不懈,加快打造粤港澳深度合作示范区和粤港澳大湾区核心引擎,有效提升深港合作战略能级,联动香港稳步推进人民币国际化,深化人才合作和青年创新创业合作,为香港青年在内地发展提供更广阔的空间。另一方面,要坚持自贸区建设常抓不懈,加快打造自贸试验区升级版。以自由贸易港建设为重点,探索深港共建自由贸易港的模式、路径,力争在人民币离岸业务在岸交易结算中心,发展离岸贸易、转口贸易、国际贸易“单一窗口”等关键领域和重点环节率先突破,与香港实现相互支撑、相互补充。

  此外,发挥“一带一路”倡议中的支点作用,支持招商局在全球布局港口网络,加快面向“一带一路”的国际枢纽港建设,着力打造自贸区升级版。

  让创新成为前海最大产业

  三是要勇于创新、率先突破,深入推动以制度创新为核心的全面创新,让创新成为前海最大产业。前海将推动“制度创新”和“科技创新”相互渗透、相互支撑、联动发展。其中,制度创新方面,以服务最高效、管理最规范、竞争最公平、法治最完备、理念最先进为目标,深化投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放、法治建设、体制机制六大板块创新,为“推动形成全面开放新格局”提供强有力的支撑;科技创新方面,则瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,强化知识产权保护、运用,通过深化粤港澳科技创新合作、探索“诺贝尔奖+”人才经济新模式、打造全球协同创新平台、构建科技金融服务体系、打造高端科创服务平台等举措,构建完善服务科技创新发展的生态体系,进而把前海建设成为具有重要引领示范、辐射带动功能的创新型区域。

  四是要干在实处、发挥前海示范辐射的引擎作用。具体包括要围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,抓好对口扶贫;要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,加快打造深圳城市新中心,打造以人为本的城市空间布局和宜居宜业的活力城区;要下大力气补足短板,满足市民日益增长的美好生活需要。

  要加强党的建设,突出党的领导核心,加强党对片区各项事业的集中统一领导。要把党的政治建设摆在首位,以思想建设为根本、组织建设为基础、作风建设为关键和纪律建设为保障,把制度建设贯穿其中,把前海打造成为彰显中国特色社会主义巨大优越性的新平台、新标杆。

  前海力争再创新局

  据了解,前海正在加快制订和实施自由贸易港、建设城市新中心、营商环境提升、制度创新、粤港澳大湾区核心引擎“五项行动计划”。其中,“自由贸易港行动计划”要对标国际最高标准、最好水平,探索深港共建自由贸易港的模式、路径;“建设城市新中心行动计划”要打造以人为本的城市空间布局和宜居宜业的活力城区,打造深圳滨海城市中心的新地标;“营商环境提升行动计划”将开展程序性流程再造,建立和完善知识产权保护生态圈,构建以信用为核心的事中事后监管体系;“制度创新行动计划”则将建立制度创新试验基地、试验中心、试验室三位一体创新承载体系,形成政府、市场、社会协同创新格局,打造协同创新生态链;“粤港澳大湾区核心引擎行动计划”则要在现代服务业、高端制造业和未来产业方面,为香港、澳门的经济结构优化发挥杠杆作用,逐步发挥前海在产业互补、经济一体、社会共融等方面的牵引、推动、示范、辐射的引擎作用。

  前海领导班子集体签订“防止利益冲突承诺书”

  前海管理局副处级以上公职人员直系亲属工作和经商办企业行为纳入监管、接受明显低于市场价的“折扣优惠”也属违规、局公职人员及其直系亲属不得向工作对象借(租)房或车……11月13日,为进一步推进前海党风廉政建设和反腐败工作,深圳市前海管理局举行《前海管理局防止利益冲突规定(试行)》(以下简称《规定(试行)》)宣讲会,全面解读开展防止利益冲突工作的背景、意义和要求。会上,前海管理局领导班子成员集体签订《前海管理局防止利益冲突承诺书》。

  对比发达国家和先进地区,凡是廉洁程度高、反腐败效果好的地区,其共性之一就是将“防止利益冲突”作为重中之重。深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示,今年8月8日《规定(试行)》正式印发以来,前海按计划逐步推开完善操作细则、组织自学自查自纠,目前正处于推动全面从严治党向纵深发展、向基层拓展和深入推进反腐的“关键时间”。“要通过推进防止利益冲突制度的深入实施,以及建设‘中国特色法治示范区’,使前海成为向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性和中国反腐败成效的‘精彩样本’。”

  据了解,与以往相比,《规定(试行)》把前海管理局机关工作人员,局属企业工作人员及参股控股企业中的派出人员,前海管理局及局属企业中的借调、借用、挂职等其他依法行使公权力的人员都纳入监管范围。这意味着前海管理局公职人员,从一般的工作人员至党员领导干部,都要接受监督,没有例外,中层以上干部则是防止利益冲突的重点。

  除此之外,对领导干部亲属工作行为和经商办企业的行为限制也更加广泛。比如,目前广东省和深圳市相关规定限制对象分别为厅级副职以上领导干部的配偶、子女及其配偶,以及市级领导干部的配偶、子女及其配偶。《规定(试行)》则拓宽到局副处级以上公职人员,并把亲属约束范围,从配偶、子女及其配偶拓宽到“直系亲属”。

  《规定(试行)》还提出接受利益限制的范围包括但不限于“有价证券、宴请、报酬、佣金、职位、合约、服务、代为支付费用以及明显低于市场价格的折扣、优惠”等“任何利益”,务求把一些企图穿上“隐形衣”的违规情形纳入监管。