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形成全面开放新格局:广东以更开放姿态拥抱世界

  南粤春来早,万物竞芳菲。日前,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划,大湾区的蓝图正徐徐铺开。

  2012年12月,习近平总书记视察广东时强调,做到改革不停顿、开放不止步;去年3月7日,总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,对广东提出“在形成全面开放新格局上走在全国前列”的期望;去年10月,总书记再次来到广东视察,强调要在更高水平上扩大开放,高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。

  牢记嘱托,奋勇前行。党的十八大以来,按照中央统一部署,广东深入推进广东自贸试验区和粤港澳大湾区建设,积极参与共建“一带一路”,大力建设外贸强省,加快构建开放型经济新体制,交出了令世界瞩目的答卷。

  如今,广东正抓住粤港澳大湾区发展机遇,以更加开放的姿态拥抱世界,新时代全面开放的广东乐章,必将传播得更远更广。

  开放高地——

  广东自贸试验区获得更大改革自主权

  日前,省政府印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施分工方案的通知》,从营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济等方面部署了40项试点任务。其中,更是将多项省级权限下放自贸试验区。

  赋予自贸试验区更大的改革自主权,是广东打造“开放高地”的题中之义。

  挂牌3年多来,广东自贸区作为全面深化改革和扩大开放“试验田”的作用明显,在探索构建开放型经济新体制、打造高水平对外开放门户枢纽、深化粤港澳合作等方面的“冲劲”十足:

  ——国际贸易新业态蓬勃发展。区内开通250余条国际班轮航线,全球排名前20的班轮公司均在区内开展业务;首创“保税+实体新零售”式保税展示交易业务;南沙不仅成为华南最大的飞机租赁集聚地,也是全国平行进口汽车第二大口岸。

  ——重大金融平台陆续落户。成为全国最大的创新金融和类金融企业集聚地;建立全国首个金融创新知识产权适营交易平台,交易规模突破2万亿元;引入全国唯一设在总行之外的总行级CIPS(人民币跨境支付系统)清算中心;深港基金小镇、广东国际金融资产交易中心等落户运行。

  ——形成385项制度创新成果,其中向全国复制推广33项、全省范围复制推广102项。其中,一般货物进出口平均通关时间减少42.6%;负面清单缩减至45项,审批时限压缩50%以上;开办企业时间平均为3天,接近新加坡、香港等地水平。

  ——推动CEPA补充协议新增10条开放措施,专门适用于自贸试验区;香港会计、税务、建筑、金融等专业人士经特殊机制安排直接在区内执业。

  ——广东自贸试验区正聚集着全球资源。截至去年底,区内累计新设企业25万家,中远海运、中交建、中铁建、汇丰、保利、光大、平安等一大批总部企业落户,世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。

  当全球企业涌向广东自贸试验区,对营商环境等方面提出了更高要求。

  如今,在广东自贸试验区,每家企业都可以“独享”一个专属网页,通过它可以大大减少办事时间。这个全国首创的政务服务模式曾入选全国最佳实践案例。

  南沙新区片区建立了“线上海关”样板间,企业办事效率提高80%以上;前海蛇口片区推出全国首个VR办税厅;横琴新区片区首创澳门单牌车便利出入机制……近年来,越来越多的企业主享受到了广东自贸试验区改革创新的“红利”。

  今年,广东将积极开展首创性的改革探索,争取自贸试验区扩区;探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式;扩大与港澳专业服务领域合作,进一步放宽准入、资质、资格和经营范围限制,建设跨境投资贸易一站式服务体系。

  以自贸试验区建设为抓手,广东正在努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

  携手港澳——

  打造国际一流湾区和世界级城市群

  在波澜壮阔的伶仃洋上,港珠澳大桥一桥飞架,粤港澳大湾区“一小时生活圈”正在加速形成。

  在这片总面积达5.6万平方公里的土地上,聚集了体量庞大的城市群,人口规模达7000万,大陆和岛屿海岸线总长3201公里,拥有世界级规模港口群和广阔经济腹地。

  建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,也是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。去年10月,习近平总书记视察广东时强调,要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好。

  过去一年,粤港澳大湾区规划建设迈出坚实步伐:

  ——广东坚决贯彻中央决策部署,建立健全推进大湾区建设领导协调机制,聚焦体制机制创新,落实便利港澳居民到内地发展的政策措施,在科研经费跨境使用、取消办理就业许可证、实施港澳居民居住证政策等方面取得突破。

  ——推进国际科技创新中心建设,积极打造广深港澳科技创新走廊;成立粤澳合作发展基金并启动运营。

  ——加快标志性基础设施建设,港珠澳大桥正式开通,广深港高铁顺利开通运营,“一地两检”通关政策落地,莲塘/香园围口岸、粤澳新通道等项目建设加快。

  ——去年以来,广东良好的营商环境,吸引了多个百亿美元级外资大项目密集落户或动工:去年8月,富士康科技集团与珠海签署半导体战略合作协议,这是其继去年落户广州增城的第10.5代显示器全生态产业园之后的又一个重大项目;去年9月,美国埃克森美孚公司宣布投资100亿美元,在惠州建设化工综合体项目、LNG接收站项目。

  如今,粤港澳大湾区蓝图绘就,三地人民欢欣鼓舞。

  全国人大代表、腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾连续三年提交关于推动粤港澳大湾区发展的建议。他认为,应更好地发挥大湾区开放门户优势,培育湾区总部经济集群,吸引更多优质企业在大湾区设立总部,同时,深化香港和深圳科技合作,支持澳门开放多元发展。

  在粤港澳大湾区,资本、技术、人才、信息等关键要素正加速流转——拥有国际一流大学及全国高等院校170多所;共有40余家国家重点实验室、伙伴实验室以及一批重大科技基础设施;集聚腾讯、比亚迪等一批领先世界的创新型企业……创新资源流动聚合,为粤港澳大湾区发展成为世界级湾区赋予强大动能。

  “我们已经期盼一年了!未来,香港要巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,为大湾区建设贡献更大力量!”在听完首场《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会后,全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深激动地说。全国政协委员、澳门中华总商会会长马有礼认为,要充分发挥澳门的优势,进一步密切我国跟葡语系国家的关系,更好参与“一带一路”建设。

  2019年广东省政府工作报告提出,广东将以规则相互衔接为重点,加快编制大湾区建设专项规划,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

  粤港澳大湾区的蓝图,正在变成风生水起的现实。

  国际合作——

  共建“一带一路”参与度居全国前列

  今年1月,我省外贸进出口实现开门红。据海关总署广东分署统计,今年1月,我省外贸进出口总值6302亿元人民币,创历史同期新高,比同期增长9.8%,其中,对“一带一路”沿线国家进出口1469.7亿元,增长8.5%。2018年,广东进出口外贸总值7.16万亿元,增长5.1%,外贸规模首破7万亿元。

  参与“一带一路”建设,广东交出了亮眼的“成绩单”。

  广东是海上丝绸之路的发源地,如今更是“一带一路”的重要枢纽。去年9月,国家信息中心在2018年夏季达沃斯论坛上发布的《“一带一路”大数据报告2018》显示,2015—2017年,广东在各省(自治区、直辖市)参与度指数排名中,连续三年位居全国第一。

  广东的高参与度如何实现?作为全国首个发布参与建设“一带一路”实施方案的省份,近年来,广东紧密围绕建设战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎三大定位要求,扎实推进各项工作:

  ——2018年,广东推出“外资十条”(修订版)、“实体经济十条”(修订版)等优惠政策措施,为广大企业投资兴业提供更加良好的营商环境。

  ——近年来广东加快贸易便利化改革,扩大与“一带一路”沿线国家的经贸合作,与沿线国家基于比较优势建立了广泛的贸易合作关系。

  ——广东省政府及相关部门公开出台了多个政策文件以促进广东参与“一带一路”建设,政策内容涉及到经济、贸易、金融、投资等多个关键领域,同时,各地市也积极出台了相关政策。

  ——在基础设施联通方面,广东着力提升与“一带一路”国家和地区的港口、机场、铁路联通,已构筑起联通内外、便捷高效的交通基础设施网络。

  全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏说,随着“一带一路”倡议的推进,金发科技海外业务进一步拓展,在印度、德国等国家分别建立海外生产研发基地,在中国香港、澳大利亚及泰国建立海外贸易平台。“接下来,将与发达国家企业开展深入合作,进一步提升企业的创新能力。”

  中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华认为,未来广东应通过建立海外园区、打造现代服务体系、扩大进口等方式综合平衡与“一带一路”沿线国家的进出口规模、商品结构和国别结构,充分挖掘各自的比较优势,强化与沿线国家的价值链合作。

  2019年广东省政府工作报告提出,将积极开拓沿线国家市场,联合港澳开展海外经贸推介交流,将大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑区。

  开放包容的广东,正推动与“一带一路”沿线各国和地区开展更大范围、更高水平、更深层次的合作,将为“一带一路”建设向高质量发展转变贡献更多力量。

  中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

  “在形成全面开放新格局上走在全国前列”是新时代广东的重要使命,在深入推进粤港澳大湾区建设的大背景下,广东正披荆斩棘,令开放之路行稳致远,迈向更加美好的未来。