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深圳深入推进“放管服”改革 打造国际化营商环境的“前海范例”

  推进依职权注销制度,制定出台数据条例,开展破产制度改革试点……一系列改革有力优化营商环境,深圳市场主体快速增加。

  根据最新公布数据显示,上半年,深圳新登记企业16.77万户,增长11.0%。目前,深圳现有企业230.9万户,相当于每千人拥有企业131.5户,创业密度居全国大中城市首位。作为改革前沿的深圳前海深港现代化服务业合作区,更是受到了众多投资者的瞩目。

  截至目前,前海累计推出645项制度创新成果,在全国复制推广65项,全省复制推广82项,全市复制推广203项,充分发挥了前海全面深化改革扩大开放试验田的作用。

  为实现《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中提出的“将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一”的目标,前海深港现代服务业合作区在市场准入、经营环境、政务服务和法治保障方面做出了多项有益尝试,为粤港澳大湾区的发展建设提供了诸多有效经验。

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  市场准入

  前海积极落实“外资准入前国民待遇+负面清单”管理机制,放宽金融、物流、专业服务等领域的市场准入。通过多项改革措施,实现外资企业注册全国最快,内资企业设立一次申请、一日办结、全程免费。

  2015年,前海管理局、市市场和质量监管委率先推出企业“多证合一、一照一码”登记模式

  企业新设只需一张表格申请、一门受理、一次审核,足不出户就可拿到“五证合一”的新版营业执照。

  2018年,前海正式上线外商投资企业一口受理申报系统

  该系统为前海自贸片区外商投资企业设立登记及商务部门备案的一次性申报平台,系统启用后提升了外商投资企业办理商事登记及商务部门备案的便利性。

  2019年,前海推出企业开办“一窗通”升级版

  该举措进一步打通企业开办全链条,实现商事登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记、银行开户一站式服务,企业只需1个工作日即可具备开业基本条件。

  2019年,深圳在前海试点“深港通注册易”“深澳通注册易”服务

  该服务实现港澳投资者“足不出港”“足不出澳”即可办理深圳商事登记,节省时间与金钱成本。

  2021年初,国家发改委在新闻发布会上表示,今年将制定出台深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施

  经营环境

  前海充分发挥政策和市场的双重优势,引导和扶持产业发展,为创新创业者提供全方位支持。

  2012年,国务院印发《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》

  在前海工作、符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才,其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分,由深圳市政府给予财政补贴,申请人取得的上述财政补贴免征个人所得税。

  2014年,财政部、国家税务总局联合印发《关于广东横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录的通知》

  《通知》提到对于在前海注册的符合《企业所得税优惠目录》中规定的产业项目为主营业务,且主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可以享受15%的税率征收企业所得税。

  2014年,前海管理局、深圳青联和香港青协三方发起成立“前海梦工场”

  这是服务深港及世界青年创新创业,帮助广大青年实现创业梦想的国际化服务平台。

  2019年,财政部、国家税务总局联合印发《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》

  《通知》明确在境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠,该优惠将以财政补贴的形式归还。这项举措将更有利于吸引人才到前海就业,让企业获得发展。

  2021年,财政部、国家税务总局联合印发《关于延续深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》

  《通知》明确将已于2020年底失效的税收优惠政策的有效期无缝对接且直接延至2025年12月31日。同时,新发布的优惠目录将原有的4类21种企业扩充为5类30种,让更多的企业受惠。

  政务服务

  前海实施政务服务线上线下一体化、标准化改革,形成“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的政务服务新模式。

  2013年,前海e站通服务中心成立

  服务中心将147项管理事项集中办理,初步实现“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的工作机制,初步探索出了一条基于网络应用的一体化、一站式电子政务和公共服务的模式。让企业办事更方便。

  2019年,前海推出的“前海e讲堂”

  “前海e讲堂”通过网络课程讲解模式,直接纾解企业在申请行政许可和公共服务过程中遇到的难点,为企业提供更精准的办事指引。

  市民及企业可通过前海官网、微信公众号等渠道随时、 随地获取学习内容,更加高效便捷地在前海办事创业。

  2020年,前海企业政策精准服务平台“e企惠”正式上线

  该平台主要实现扶持对象智能匹配、申请条件精准测评,平台内汇集了国家、省、市、前海出台的各项政策和区内房源项目,方便企业及个人查询相关信息。

  法治保障

  前海努力对接国际商事规则,建立多元化纠纷解决机制,允许香港法律专业人士以理事、仲裁员、调解员、代理人、专家证人五种身份参与前海国际仲裁,率先建立香港地区陪审员和调解员制度。

  2014年,前海成立“深圳市蓝海现代法律服务发展中心”(后更名为“深圳市蓝海法律查明和商事调解中心”)

  这是全国首家查明域外法的实务机构,被最高人民法院授予“港澳台和外国法律查明基地”。此举有利于帮助企业解决境内外法律争端。

  2016年,前海法院诉调对接中心揭牌成立

  中心的成立,是前海积极探索深圳涉外、涉港澳台商事纠纷化解的改革工作的体现,为相关企业提供法律服务的便利。

  2016年,首批13名香港地区陪审员在前海法院宣誓就职,正式成为香港地区人民陪审员

  2018年,前海法院建设前海“一带一路”国际商事诉调对接中心

  2018年,前海在全国率先建立“一带一路”法律公共服务平台,建设“一带一路”沿线国家地区法律库、案例库和专家库

  2019年,前海法院正式成立多元化纠纷解决中心

  2020年,前海国际商事调解中心成立

  这是面向国内外企业、机构提供商事争议调解服务的非营利性专业服务机构,以解决涉及湾区建设和一带一路建设的跨境及国际商事争议为重点,同时提供法律咨询、法律查明、专业顾问等法律服务。

  2020年,《深圳国际仲裁院条例》出台

  《条例》的出台,进一步完善深圳国际仲裁院的法人治理结构,以特区法规的形式将特区国际仲裁的改革成果进一步法定化。


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